ลอนดอน — งานของมาร์ก คาร์นีย์คือการชี้นำเงินปอนด์และเศรษฐกิจของอังกฤษให้ผ่านพ้นมรสุม Brexit แต่หัวหน้าธนาคารแห่งประเทศอังกฤษกำลังสร้างมรดกในสาขาอื่นที่คาดไม่ถึง: การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจากเกาะคู่บนยอดธนาคารกลางของอังกฤษและหน่วยงานกำกับดูแลระดับโลก Carney ไม่อายที่จะใช้เครื่องมือขนาดใหญ่ในชุดของเขา ซึ่งก็คือกฎระเบียบ เพื่อกระตุ้นให้ธนาคารและนักลงทุนเปลี่ยนแนวทางของตน บางคนจะพูดมากกว่าการเขยิบ แต่ทั้งผู้ชื่นชมและนักวิจารณ์ก็รับทราบถึงอิทธิพลและผลกระทบของเขา
ตัวอย่างเช่น เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Prudential Regulation Authority
ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลการธนาคารและการประกันภัยของธนาคารแห่งประเทศอังกฤษ กลายเป็นหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินขนาดใหญ่แห่งแรกที่ระบุวิธีที่คาดว่าธนาคารและผู้ประกันตนจะคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเมื่อจัดการความเสี่ยงของ พวก เขา BoE เสนอว่าผู้บริหารระดับสูงต้องพิจารณาว่ามีเงินทุนเพียงพอต่อความเสี่ยงด้านสภาพอากาศหรือไม่ “การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการตอบสนองของสังคม นำเสนอความเสี่ยงทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์ของ PRA” ธนาคารกล่าว
“ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อนร่วมงานของฉันและฉันได้พูดคุยเกี่ยวกับวิธีการลดความเสี่ยงที่เกิดขึ้นกับระบบการเงินในหลายโอกาส” คาร์นีย์บอกกับ POLITICO ทางอีเมล “แน่นอนว่าเรายังมีส่วนร่วมกับธนาคารและบริษัทประกันที่เราควบคุมอยู่เป็นประจำ เพื่อให้แน่ใจว่าบริษัทต่างๆ มีความยืดหยุ่นต่อความเสี่ยงทางการเงินจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ”
Carney ไม่ใช่แค่ทำหน้าที่ในสหราชอาณาจักร นอกเหนือจากการเป็นผู้ว่าการ BoE แล้ว เขายังเป็นหัวหน้าของ Financial Stability Board (FSB) ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลระดับโลกที่มีหน้าที่ดูแลระบบการเงินโลก ภายใต้การดูแลของเขา องค์กร แนะนำให้บริษัทจดทะเบียนทุกแห่งเปิดเผยความเสี่ยงใด ๆ ที่พวกเขาเผชิญจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเอกสารทางการเงินประจำปีของพวกเขา และระบุว่าพวกเขาควรทำอย่างไร รายงานดังกล่าวจัดทำโดย Task Force on Climate-Related Financial Disclosures (TFCD) ของ FSB ซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2558 โดย Carney และดูแลโดย Michael Bloomberg อดีตนายกเทศมนตรีนครนิวยอร์ก
“มันเป็นสัญลักษณ์มากกว่าเรื่องจริงที่ทำให้เรานอนไม่หลับ” — นายธนาคารอาวุโสจาก Canary Wharf
“ทั่วทั้งระบบการเงิน บริษัทต่าง ๆ มีแนวโน้มที่จะจัดการกับความเสี่ยงด้านสภาพอากาศมากขึ้น เช่นเดียวกับที่พวกเขาทำกับความเสี่ยงทางการเงินอื่น ๆ” คาร์นีย์กล่าว “นั่นต้องการข้อมูลที่ดีกว่า”
ในการสำรวจภาคการเงินของสหราชอาณาจักรที่ตีพิมพ์เมื่อเดือนที่แล้ว BoE พบว่ามีธนาคารเพียงหนึ่งในสิบเท่านั้นที่มีมุมมองเชิงกลยุทธ์ระยะยาวเกี่ยวกับประเด็นนี้ หน่วยงานกำกับดูแลของ Carney กังวลว่าหากธนาคารไม่คำนึงถึงความเสี่ยงเหล่านั้น พวกเขาอาจต้องแบกรับภาระกับสินเชื่อที่ไม่ดีหรือสินทรัพย์ที่หดตัวอันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ทุกสิ่งทุกอย่างตั้งแต่บริษัทน้ำมันเจ๊ง บริษัทรถยนต์ในสีแดงต้องขอบคุณการเปลี่ยนมาใช้ไฟฟ้า ยานพาหนะหรือบริษัทประกันภัยถูกพายุที่ไม่คาดคิดพัดหายไป และนั่นกลับเป็นอันตรายต่อระบบการเงินของโลก
ความกังวลที่ใหญ่กว่า
ในด้านหนึ่ง นักวิจารณ์ชี้ว่า BoE กำลังหยุดการรายงานที่จำเป็นเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านสภาพอากาศ และลดผลกระทบของมัน คนอื่นบอกว่าคาร์นีย์ทำเกินหน้าที่ของเขา
“ใช่ ความเสี่ยงด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเปิดเผยข้อมูลเป็นประเด็นในทุกวันนี้ เป็นหัวข้อทางการเมืองที่สำคัญอย่างแน่นอน แต่พูดตามตรง มันเป็นเรื่องเชิงสัญลักษณ์มากกว่าประเด็นที่เกิดขึ้นจริงที่ทำให้เรานอนไม่หลับในตอนกลางคืน” ผู้อาวุโสคนหนึ่งจาก Canary Wharf กล่าว นายธนาคาร
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมักไม่อยู่ในวาระการประชุมใหญ่ของเมืองลอนดอน | ภาพ Leon Neal / Getty
โทนี่ เยตส์ อดีตศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยเบอร์มิงแฮมและอดีตเจ้าหน้าที่ของ BoE กล่าวว่า การให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในฐานะความเสี่ยงในทันทีนั้นเป็นโครงการไร้สาระ ความเสี่ยงด้านเสถียรภาพทางการเงินจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจคาร์บอนต่ำจะไม่เกิดขึ้นในไม่ช้า เขากล่าวเสริม ความเสี่ยงของธนาคารต่อบริษัทที่อาจได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงไม่น่าจะมีระยะเวลาครบกำหนดเกิน 10 ปี ไม่น่าเป็นไปได้ในช่วงเวลา 10 ปีนั้น นโยบายด้านสิ่งแวดล้อมจะเคลื่อนไหวเร็วพอที่จะทำลายความสามารถของบริษัทน้ำมันในการปฏิบัติตามพันธกรณีที่มีต่อธนาคาร
“ดูเหมือนเป็นเรื่องไกลตัวที่สิ่งนี้อยู่ในระดับสูงในรายการสิ่งที่ธนาคารต้องกังวลในตอนนี้” เขากล่าว “ความเสี่ยงจาก Brexit หรือความเสี่ยงของวิกฤตการเงินอีกครั้ง … เป็นเรื่องที่น่ากังวลมากกว่า”
เขาเสียใจที่ BoE มีความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพราะ “พวกเขาชอบที่มันเซ็กซี่ ทำให้ธนาคารดูเหมือนสีเขียวและทันสมัย นั่นคือสิ่งที่ทำให้ผมไม่สบายใจ” เขากล่าวเสริม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพราะเขาเชื่อว่าคาร์นีย์และสมาชิกคนอื่นๆ ของ BoE กำลังเสี่ยงต่อคำกล่าวอ้างของพวกเขาในเรื่องความเป็นกลางทางการเมือง นั่นเป็นสิ่งที่อันตรายอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่ BoE ถูกกล่าวหาว่าเข้าข้างฝ่ายการเมืองในการอภิปรายเรื่อง Brexit “พวกเขาควรจะเอนตัวไปด้านหลังเพื่อเก็บเรื่องอื่น ๆ ทั้งหมดไว้อย่างเงียบ ๆ”
นายธนาคารในลอนดอนอีกคนที่พูดโดยไม่เปิดเผยชื่อกล่าวว่าแม้ว่าความเสี่ยงด้านสภาพอากาศจะมีความสำคัญต่อภาคการประกันภัย แต่ก็ไม่เหมือนกันสำหรับธนาคาร: “มันยังไม่กลายเป็นกระแสหลัก … จริงๆ แล้วถ้าคุณเดินเล่นรอบๆ เมือง ฉันแน่ใจว่าน้อยคนนักที่จะบอกคุณว่านี่คือวาระสำคัญของพวกเขา”
